Ghana atraí atenções, resultado de boa gestão da coisa pública. (Discurso de Christine Lagarde)


Olhando à frente para traçar o curso de hoje: O futuro do trabalho na África subsaariana
Palavras de Abertura de Christine Lagarde, Diretora Executiva do Fundo Monetário Internacional
Acra, Ghana, 17 de dezembro de 2018

17 de dezembro de 2018

Introdução

Obrigado, Ministro Gyan-Baffour, por essa gentil introdução.

Gostaria de estender a minha sincera gratidão ao Vice-Presidente Bawumia e ao Governo do Gana por co-organizar esta conferência com o FMI.

Sua Excelência, o Vice-Presidente Bawumia, Ministro Gyan-Baffour, homenageou os convidados – é um prazer recebê-lo em nossa conferência sobre o Futuro do Trabalho na África Subsaariana.

Por que estamos discutindo o futuro do trabalho? Você pode argumentar que os formuladores de políticas enfrentam desafios suficientes apenas pensando nos empregos de hoje. Mas às vezes você precisa entrar no futuro, olhar para trás a partir de agora e ganhar uma nova perspectiva sobre como lidar com os desafios de hoje e de amanhã.

Nas palavras do provérbio africano, “O olho cruza o rio antes do corpo”. Então, vamos olhar para o futuro, decidir para onde queremos ir e então traçar o rumo certo para chegar lá.

Em minhas observações desta manhã, primeiro examinarei as forças que moldarão o futuro do trabalho na África subsaariana.

Em seguida, gostaria de apresentar três cenários diferentes de como essas forças podem impactar a prosperidade econômica da região.

Finalmente, vou sugerir algumas áreas de política que os governos podem buscar para criar um ambiente propício ao crescimento inclusivo e à criação de empregos. Espero que essas ideias despertem seu pensamento durante esta conferência.

I. Um olhar rápido para trás

Mas antes de chegarmos ao futuro, vamos dar uma rápida olhada para trás.

A África Subsaariana registrou crescimento relativamente robusto por quase duas décadas. A região criou quase 9 milhões de empregos por ano desde 2000, a par com o aumento da força de trabalho. A parcela da população que vive em extrema pobreza diminuiu de 59% em 1993 para 41% em 2015.

O Ghana tem se saído muito bem – na verdade, é um dos nove países da África Subsaariana que atingiram o Objetivo de Desenvolvimento do Milênio de reduzir pela metade a pobreza extrema.

Ao mesmo tempo, a maioria dos novos empregos em toda a região estão na agricultura e nos serviços tradicionais. Muito poucos têm trabalhado em empregos industriais e serviços modernos mais bem pagos.

II. Forças globais e regionais moldando o futuro

Então, como podemos garantir que as próximas décadas gerem um forte crescimento econômico? Podemos começar examinando as principais forças que moldam o destino dessa região.

O primeiro é demográfico.

Espera-se que a população da África Subsaariana aumente de cerca de 1 bilhão hoje para 1,7 bilhão até 2040. A força de trabalho aumentará ao dobro da taxa da última década. Como resultado, a África Subsaariana precisa criar 20 milhões de empregos por ano para acompanhar sua crescente força de trabalho.

Se for bem sucedida, esta região poderá desfrutar de um período prolongado de alto crescimento – o chamado dividendo demográfico.

A segunda força é a tecnologia.

Sabemos que os avanços em aprendizado de máquina, inteligência artificial e robótica estão preparados para transformar dramaticamente o mercado de trabalho. De fato, em muitos lugares esse processo está bem encaminhado.

Alguns argumentam que esta nova revolução industrial não será diferente das anteriores. A tecnologia irá melhorar os padrões de vida a longo prazo. Novos empregos surgirão para substituir os antigos.

Outros temem que a automação substitua os seres humanos em uma variedade de tarefas, levando a perdas de emprego e aumento da desigualdade. Confesso que sou mais otimista do que tecnopessimista. Eu acredito que podemos correr com as máquinas, não contra elas. Mas vamos precisar de uma forte ação política. Há pouca dúvida de que a transição será um desafio para aqueles que não estão à frente da curva.

E isso me leva à grande força final que moldará a região – a mudança climática.

A pesquisa do FMI mostra que a mudança climática deve atingir os países de baixa renda mais difícil: uma elevação de 1 grau Celsius na temperatura pode fazer com que os países de baixa renda experimentem uma queda de 1,5% do PIB em média.

Isto significa que aqui mesmo em Ghana, sem medidas de mitigação, o aumento da temperatura e a mudança dos níveis de umidade podem ameaçar a produção de cacau. Isso minaria a base de exportação do Gana e o sustento de dezenas de milhares de agricultores.

III Três futuros possíveis

Tomar decisões políticas diante de tendências altamente incertas é um desafio.

Uma maneira de abordar o problema é imaginando diferentes futuros e, em seguida, analisando esses futuros para pensar nos desafios de hoje. É o que faz o nosso mais recente relatório do African Regional Outlook.

Nós do FMI desenvolvemos três cenários, desenhando caminhos diferentes para o futuro do trabalho na África subsaariana. Pense neles como versões alternativas do futuro que poderiam acontecer, dependendo de como os formuladores de políticas lidam com as forças da demografia, tecnologia e mudança climática.

O primeiro cenário é chamado de “Africa drift.

Este é um mundo no qual a automação leva à revenda da manufatura às economias avançadas, o que significa que o modelo tradicional de crescimento liderado pelas exportações da manufatura será inviável. Grandes investimentos em infraestrutura que promovem as exportações de manufaturados são desperdiçados.

Isso deixa os países africanos endividados e mal posicionados para aproveitar as novas oportunidades na economia digital. Com recursos limitados, os governos não conseguem os investimentos necessários em conectividade e educação.

O segundo cenário é chamado África para a África.

Este é um mundo em que as tensões comerciais aumentam e as políticas voltadas para dentro tornam-se um lugar mais comum em muitas partes do mundo. Essas mudanças são alimentadas pela tecnologia que desloca radicalmente os trabalhadores e aumenta a desigualdade de renda.

Os líderes africanos respondem ao ambiente externo desafiador, tomando medidas decisivas para impulsionar o comércio regional, o que, por sua vez, ajuda a amortecer os efeitos negativos para os cidadãos da região.

De fato, já estamos vendo algumas evidências desse cenário hoje, incluindo a recente assinatura do Acordo de Livre Comércio Continental. O novo acordo é um primeiro passo positivo para a criação de um mercado pan-africano integrado.

O cenário final é o “Africa em Crescimento”.

Este é um mundo no qual a tecnologia aumenta a produtividade para todos, e a cooperação econômica global leva a ações decisivas para mitigar os efeitos adversos da mudança climática.

A África Subsaariana aproveita com sucesso as novas tecnologias e cria uma emergente classe média vibrante.

Mais uma vez, vemos alguns elementos deste cenário na África subsaariana hoje.

Aqui mesmo em Ghana, Farmerline é uma empresa inovadora de agro-tecnologia. Eles usam celulares para fornecer informações atualizadas aos agricultores em todas as etapas da cadeia de valor, incluindo previsões do tempo, preços de mercado e ajuda com serviços financeiros.

Essas inovações podem melhorar a produtividade, reduzir o poder dos intermediários e permitir que os agricultores obtenham uma parcela maior do valor de mercado.

A tecnologia também está ajudando a revolucionar setores como o da saúde. A Zipline, em Ruanda, usa drones para distribuir sangue e suprimentos médicos a centros de saúde remotos em tempo hábil.

E, claro, vimos o poder da tecnologia financeira para acelerar a inclusão financeira. Basta pensar na Mpesa no Quênia e como isso foi amplamente usado antes que serviços como o Apple Pay se tornassem comuns no Ocidente.

IV. Políticas para hoje e amanhã

Então, esses são apenas três dos muitos futuros possíveis. Eles fornecem uma imagem de como as forças incertas de hoje podem moldar o futuro da África Subsaariana. Eles nos dão um ponto de vantagem para explorar como nossas escolhas políticas podem influenciar o amanhã. Permita-me destacar brevemente duas dessas áreas políticas – educação e conectividade digital.

No cenário Africa em Crescimento , a região consegue aproveitar os benefícios das novas tecnologias. Para chegar lá, precisaremos de uma força de trabalho bem treinada e com as habilidades certas.

Aqui, lembro-me das palavras de um dos maiores filhos de Ghana e da África, o falecido Kofi Annan:

Conhecimento é poder. A informação é libertadora. A educação é a premissa do progresso, em todas as sociedades, em todas as famílias ”.

Apesar dos sucessos no ensino primário, a África subsaariana fica para trás no ensino secundário. A parcela de crianças na região que freqüenta a escola secundária é de apenas 30%, a mais baixa do mundo.

E simplesmente aumentar a matrícula provavelmente não será suficiente. Precisamos promover a alfabetização digital e identificar as habilidades que permitirão que a próxima geração trabalhe e tire proveito da tecnologia, em vez de ser substituída por ela.

Um exemplo vem daqui de Ghana. O governo introduziu recentemente o ambicioso programa de ensino médio gratuito. Este programa pode desempenhar um papel fundamental na melhoria dos resultados educacionais, se implementado de forma sustentável.

Uma segunda área a ser enfocada é a infraestrutura digital.

Conhecimento e informação são os novos recursos do futuro. O acesso digital promove a inovação em todos os setores da economia.

A África progrediu ultrapassando os telefones fixos e saltando diretamente para os telefones celulares. Ao mesmo tempo, apenas 20% da população tem acesso à internet, menos da metade da média mundial. Os serviços de banda larga geralmente permanecem proibitivamente caros.

A infra-estrutura tradicional continua sendo essencial para conectar os portões da fazenda e da fábrica às rotas comerciais globais. Mas a infraestrutura digital é tão essencial para os setores tradicionais e, mais ainda, para as novas oportunidades criadas na economia digital.

Sabemos que existe uma necessidade crítica de financiamento para desenvolver infraestrutura física, digital e social. Nossa pesquisa mostrou que há potencial para aumentar de 3 a 5% do PIB em receitas domésticas, melhorando a eficiência do sistema tributário e através de reformas institucionais. O FMI pode ajudar a alcançar esse potencial por meio de assistência técnica, inclusive ajudando os governos a alavancar a tecnologia.

Nós já estamos começando. Recentemente, realizamos hackatons no Senegal, em Uganda e na Costa do Marfim. Essas sessões criativas de brainstorming que reuniram programadores e outros especialistas produziram idéias fascinantes sobre como usar a tecnologia para aumentar a arrecadação de impostos e melhorar a eficiência.

Conclusão

Então, onde isso nos deixa? Com muito trabalho a fazer, mas também muita esperança. Minhas observações hoje são apenas o ponto de partida.

É claro que há muitas outras áreas políticas importantes para cobrir: desde a promoção do comércio intra-regional até a promoção da urbanização inteligente, para que as cidades se tornem incubadoras de inovação para expandir as redes de segurança social. Aguardo com expectativa as discussões durante o dia sobre estas questões.

A questão central que enfrentamos é difícil e não tem uma única resposta:

O que os formuladores de políticas podem fazer hoje para criar um ambiente no qual os empregos de alta qualidade de amanhã sejam criados e os trabalhadores estejam sendo preparados para se beneficiar desses empregos?

Se pensarmos no futuro, podemos encontrar as soluções.

Obrigado.

 

Fonte: Website Oficial do FMI

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